Для решения вопроса о том, относятся ли выплаты к разряду социальных, следует обращаться к федеральному, региональному и муниципальному законодательству. Из числа федеральных законов, в первую очередь необходимо руководствоваться положениями Федерального закона РФ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федерального закона РФ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и др.
Пленум дал пояснения о том, в чем состоит обман при совершении мошенничества при получении выплат. В частности, обман как способ совершения этого вида мошенничества выражается:
1) в представлении в органы исполнительной власти, учреждения или организации, уполномоченные принимать решения о получении выплат, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений о наличии обстоятельств, наступление которых согласно закону или иному нормативному правовому акту является условием для получения соответствующих выплат (о личности получателя, об инвалидности, о наличии детей, наличии иждивенцев, об участии в боевых действиях, отсутствии возможности трудоустройства);
2) в умолчании о прекращении оснований для получения указанных выплат.
Важно указать, что если лицо путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах получило документ (справку, удостоверение, сертификат и пр.), подтверждающий его право на получение социальных выплат, однако по независящим от него обстоятельствам фактически не воспользовалось им для получения социальных выплат, то содеянное следует оценивать как приготовление к мошенничеству при получении выплат (ч. 1 ст. 30 и соответствующая часть ст. 159.2 УК РФ).
Субъектом данного преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста и получившее право на соответствующие социальные выплаты. Согласно позиции Пленума, субъектом мошенничества при получении выплат может быть как лицо, не имеющее соответствующего права на получение социальных выплат, так и обладающее таким правом (например, в случае введения в заблуждение относительно фактов, влияющих на размер выплат).
Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел, то есть лицо осознает, что представляет заведомо ложные или недостоверные сведения либо сознательно умалчивает о фактах, влекущих прекращение указанных выплат. Лицо предвидит результат хищения и желает похитить предмет выплат. Вместе с тем, не исключен и косвенный умысел на совершение преступления.
Мошенничество при получении выплат, совершенное без квалифицирующих (отягчающих) или особо квалифицирующих (особо отягчающих) обстоятельств, отнесено законодателем к категории небольшой тяжести.
Квалифицирующими признаками (отягчающими обстоятельствами) мошенничества при получении выплат признается совершение данного преступления:
– группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст.159.2 УК РФ);
– лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159.2 УК РФ);
– в крупном размере, т. е. когда размер похищенных денежных выплат превышает 250 тыс. рублей (ч. 3 ст. 159.2 УК РФ).
Мошенничество при получении выплат, ответственность за которое предусмотрена частями 2 и 3 ст. 159.2 УК РФ, является, соответственно, преступлением средней тяжести и тяжким преступлением.
Особо квалифицирующими признаками (особо отягчающими обстоятельствами) мошенничества при получении выплат признается совершение данного преступления:
– организованной группой (ч. 4 ст. 159.2 УК РФ);
– в особо крупном размере т. е. когда размер похищенных денежных выплат превышает 1 млн рублей (ч. 4 ст. 159.2 УК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 159.2 УК РФ мошенничество при получении выплат также считается тяжким преступлением.
ВАЖНО!
1. Мошенничество при получении социальных выплат преступно и уголовно-наказуемо.
2. Статус гражданина как «нуждающегося в социальной поддержке» при совершении им незаконного получения социальных выплат мошенническим путем не исключает уголовной ответственности.
3. К уголовной ответственности за мошенничество при получении выплат могут быть привлечены не только те граждане, которые путем обмана незаконно получили социальные выплаты, но и те, кто получил их законным путем, но затем скрыл те обстоятельства, которые стали препятствием для получения выплат в дальнейшем.
4. Приготовление и покушение на мошенничество при получении выплат уголовно-наказуемо.
5. В ряде случаев мошенничество при получении выплат относится к тяжким преступлениям, что исключает возможность применения положений УК РФ о деятельном раскаянии (ст. 75 УК РФ), примирении с потерпевшим (ст. 76 УК РФ) и др.
Вопросы для самоконтроля:
1. Уголовно-правовая характеристика основного состава мошенничества при получении выплат.
2. Разъяснения Верховного суда РФ по вопросам квалификации мошенничества.
3. Каковы квалифицирующие признаки мошенничества при получении выплат?
Литература:
1. Архипов В. А. Мошенничество при получении выплат (ст. 159.2 УК РФ): уголовно-правовая характеристика: автореф. дис…. канд. юрид. наук: 12.00.08. – Томск, 2016. – 27 с.
2. Багаутдинов Ф.Н. Финансовое мошенничество (уголовно-правовой и криминологический аспекты противодействия) / Ф.Н. Багаутдинов, Л.С. Хафизова. – М.: Юрлитинформ, 2008. – 272 с.
3. Болдырев В. Мошенничество с целью получения социальных выплат: предмет преступления // Уголовное право. – 2014. – № 3. – С. 4–12.
4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (по- статейный) / Г. Н. Борзенков, А. В. Бриллиантов, А. В. Галахова и др.; отв. ред. В. М. Лебедев. – 13-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 1069 с.
1.2. Сопутствующие преступления и уголовная ответственность за их совершение
Результаты изучения уголовных дел о мошенничестве при получении выплат показывают, что во многих случаях лица, совершившие данное преступление (ст. 159.2 УК РФ), также дополнительно могут быть привлечены к уголовной ответственности и понесут уголовное наказание за преступления, которые условно можно назвать сопутствующими (преступления, которые типично совершаются в совокупности с мошенничеством при получении выплат). По результатам изучения уголовных дел усматривалось (однако далеко не всегда было оценено), что преступниками более чем в 80 % случаев совершались сопутствующие преступления: иные преступления в сфере экономики, прежде всего, хищения (ст. 159-160 УК РФ и др.); взяточничество; иные коррупционные и должностные (ст. 285, 291-291.2, 293 УК РФ и др.); иные сопутствующие – приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК РФ), подделка официального документа (ч. 1 ст. 327 УК РФ), использование заведомо подложного документа (ч. 3 ст. 327 УК РФ).
Например, гражданин Б., будучи трудоустроенным, узнал о возможности получить пособие по безработице с помощью должностного лица Н., сотрудника центра занятости. Б. через посредника вышел на Н., передал ему взятку в размере 20 тыс. рублей, после чего Н. изготовил фиктивную справку о среднем заработке на имя Б. Таким образом Б. похитил денежные средства при получении пособия по безработице и дал за это взятку. Б. был осужден по ч. 3 ст. 291 (дача взятки за незаконные действия), ч. 1 ст. 159.2 УК РФ (2 эпизода).