Это значит, что ни один акт, закон, документ, принятый на любом официальном уровне, не может противоречить ее положениям. Если такое случается, этот документ полностью или частично утрачивает свою юридическую силу. В п. 2 ст. 15 закреплено, что органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Конституция определяет правовое положение народа, провозглашая основные права и обязанности человека и гражданина.
Она закрепляет главные принципы действия законодательства на территории всего государства и устанавливает специальный порядок изменения и внесения поправок.
Это значит, что невозможно поменять положения Конституции в обычном режиме, для этого нужны основания и соблюдение сложных процедур.
Конституция РФ является главным документом страны. При этом меняющиеся условия определили необходимость внесения поправок в Конституцию РФ, что подтверждает значительную роль Конституции, адаптированной к современным условиям.
Глава государства предложил ряд поправок – Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».
Рассмотрев предлагаемые поправки, Конституционный Суд в своем Заключении № 1-З от 16 марта вынес решение о том, что они не противоречат действующему Основному Закону страны.
Конституционный Суд указал, что основанием для рассмотрения запроса Президента РФ стала ч. 3 ст. 3 Закона о поправке, при этом он руководствовался статьями 125, 128 (ч. 3) Конституции РФ, п. 7 ч. 1 и ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 36 и ст. 74 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Конституционный Суд признал, что поправки к Конституции, устанавливаемые Законом, не изменяют Конституцию РФ.
Конституционный Суд квалифицировал последующее всенародное голосование как форму непосредственного всенародного волеизъявления, отвечающего принципу народовластия, при этом признал, что голосование по поправкам будет признано состоявшимся при любой явке.
В отношении спорных поправок, например упоминания в тексте Конституции Бога, суд также не нашел противоречий. Конституционный Суд не усмотрел включение в текст Конституции РФ указания на веру в Бога противоречащим статьям 14, 28, 19 (ч. 2) Конституции РФ, поскольку светский характер государства не отменяется.
Конституционный Суд не усмотрел включение в текст Конституции РФ положения о русском языке как языке государствообразующего народа противоречащим ст. 68 (часть 1) Конституции РФ, поскольку, по мнению суда, русский народ таковым и является и это не умаляет достоинства других народов.
Конституционный Суд согласился с конституционным закреплением права государства определять возможность исполнения Российской Федерацией решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации. Суд объяснил непротиворечие этой поправки ч. 4 ст. 15 Конституции РФ тем, что поправка закрепляет не отказ от исполнения решения, а лишь способ такого исполнения.
Конституционный Суд признал перечень судов, указанных в ст. 125, 126, 128 Конституции, исчерпывающим, чем окончательно закрыл возможность реанимировать Высший Арбитражный Суд.
Конституционный Суд поддержал дополнительные требования к высшим должностным лицам, связанные с их возрастом, гражданством, постоянным местом проживания, обладанием зарубежными счетами (исключая недвижимость, иные активы и распространение этих требований на членов семей высших должностных лиц), как защищающие суверенитет РФ.
Таким образом, суд указал на отсутствие противоречий Конституции в поправках.
1.3. Структура Конституции РФ
Конституция Российской Федерации состоит из преамбулы и двух неравнозначных по содержанию разделов.
Преамбула рассматривает ряд положений.
1. Авторизующая основа: именно многонациональный народ России принимает данную Конституцию, выступая в качестве единой государственной гражданской нации, составляющей основу государственной идентичности России.
2. Мотивационная основа: то, что сам народ предлагает принять основной закон, свидетельствует о добровольности его решения и соблюдении демократической процедуры.
3. Целеполагающая основа: основной закон принимается для
1) утверждения прав и свобод человека;
2) утверждения гражданского мира и согласия в РФ;
3) сохранения исторически сложившегося государственного единства;
4) возрождения суверенной государственности России;
5) утверждения незыблемости демократических основ государства;
6) обеспечения благополучия и процветания России.
4. Ценностная основа: особо значимый характер на уровне принципиального выбора страны получают ценности
1) демократии – права и свободы человека, равноправие и самоопределение народов, демократическая основа государственности России;
2) нравственные – вера в добро и справедливость, почитание памяти предков;
3) российской государственности – сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности, утверждение ее незыблемости;
4) патриотизма и интернационализма – любовь и уважение к Отечеству, ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, осознание общей судьбы у народов многонациональной России, ее причастности к мировому сообществу.
Еще до принятия поправок общепризнанные нормы международного права и международные договоры Российской Федерации были закреплены в Конституции как составная часть ее правовой системы. Принятые поправки дополнили эту статью Конституции важнейшим уточнением, согласно которому участие Российской Федерации в международных объединениях и передача им части своих полномочий, равно как и исполнение решений межгосударственных органов могут осуществляться только в той части, в которой это не влечет за собой ограничение прав и свобод человека и гражданина и не противоречит Конституции РФ.