Протокол разногласий на основные пункты проекта контракта/договора или технического задания писать по большей части бессмысленно. Это связано с тем, что при подготовке заявки победитель должен был внимательно ознакомиться со всей закупочной документацией, а подачей своей заявки он выразил согласие на все условия данной процедуры.
Чаще всего ошибки возникают в шапке контракта/ договора или банковских реквизитах. Кроме того, могут возникнуть некоторые нюансы с системой налогообложения и соответствующими закрывающими документами.
В большей части случаев протокол разногласий составляется победителем закупки для затягивания времени. Например, чтоб успеть получить банковскую гарантию или подготовить все необходимые документы для начала работ. Или когда поставляемый товар по различным причинам не готов к поставке в срок. В таких случаях, как правило, ошибки в проекте отсутствуют, но поставщик их находит. Обычно меняется номер телефона, адрес электронной почты или контрактное лицо. Даже если эти данные ранее представил поставщик, он вправе указать в протоколе разногласий иную информацию.
Напомню, что при заключении контракта по запросу котировок 44-ФЗ протокол разногласий не предусмотрен.
Протокол разногласий составляется в свободной форме, размещается на ЭТП в карточке контракта/договора, подписывается ЭТП победителя и автоматически направляется заказчику. После этого победитель закупки не может подписать контракт/ договор до того момента, пока заказчик не обработает протокол разногласий. Заказчик может частично или в полном объеме внести изменения в проект контракта/ договора или оставить его без изменений. В любом случае заказчик повторно размещает проект контракта/договора на ЭТП, и он снова направляется участнику на подписание. После этого участник закупки должен подписать контракт/договор на ЭТП в установленный срок независимо от того, принял ли заказчик протокол разногласий. Во время подписания победитель закупки обязан прикрепить документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта/договора. Это может быть скан банковской гарантии или платежное поручение с отметкой банка о переводе денежных средств.
Общие сведения о заключении договора
Проект договора, заключаемого по итогам закупки, формируется заказчиком путем включения в проект договора, включенного в состав извещения, документации о закупке:
условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в том числе предложений в отношении предмета закупки, подготовленных в соответствии с требованиями к описанию продукции, установленными в извещении, документации о закупке;
реквизитов победителя закупки (лица, с которым заключается договор);
условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам преддоговорных переговоров (при их проведении);
условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам направления и рассмотрения протокола разногласий.
Лицом, с которым заключается договор по результатам закупки, является:
победитель закупки;
участник закупки, занявший второе место в итоговой ранжировке, с которым заключается договор при уклонении/отстранении победителя закупки;
участник закупки, занявший третье место в итоговой ранжировке (в случае уклонения/отстранения победителя закупки и участника закупки, заявке которого присвоено второе место в итоговой ранжировке, от заключения договора);
поставщик, с которым заключается договор при проведении неконкурентной закупки.
Заказчик обязан заключить договор по итогам закупки, проведенной в форме торгов, с лицом, признанным победителем закупки.
Наиболее часто встречающиеся причины, по которым Заказчик вправе отказаться от заключения договора по итогам закупки: