Глава 8. Азарт на торгах
Оксана и Альбина очень переживали, что так и не смогли подать заявку на аукцион, да еще и комиссию за выдачу независимой гарантии оплатили. Девушки уныло сидели в своей комнате, ожидая гнева Нурлана. Но друг пришел в хорошем расположении духа.
Хорошо, что срок на подачу продлили, нужно уточнить еще пару моментов.
Продлили? Правда?! воодушевилась Оксана.
Ну да. А вы не следите, что ли? Нурлан укоризненно посмотрел на подруг, они молча опустили головы, хотя в глубине души очень обрадовались. Это означало, что еще есть шанс все исправить.
Действительно, в этот же день гарантия оказалась в реестре, и уже вечером девушки отправили ее повторно. На этот раз все получилось.
Торги начались в назначенный день в десять утра. В этот день Альбине было к четвертой паре, и обязанности по проведению торгов возложили на нее. Нурлан дал ей распоряжение снижаться не более чем на 25% от НМЦК. Альбина торговалась. Она делала последовательные шаги, снижая ценовое предложение. Участников было не так много. После 20% снижения и вовсе остался один конкурент.
Ах ты, гад! Вот тебе! злилась Альбина, в очередной раз снижая ценовое предложение. Но конкурент не сдавался, более того, в торгах он использовал разные схемы. То затягивал время до последней секунды, то, наоборот, ходил сразу после Альбины. Девушку это только раззадоривало. Она пристально следила за каждым шагом конкурента, отчаянно снижая свое ценовое предложение.
Ну что?! Сдулся, да?! обрадовалась Альбина, заметив, что торги перешли во вторую фазу. Но радость девушки длилась недолго. В азарте торгов она совершенно упустила тот момент, когда цена контракта стала гораздо меньше, чем предложенная Нурланом. Увлекшись торгами, девушка снизилась до 65% и выиграла тендер. Альбина схватилась за голову и расплакалась, совершенно не зная, как об этом сообщить Нурлану.
Проблема: студентка заигралась на торгах и снизила цену намного больше, чем изначально планировалось.
Решение:
При проведении торгов нужно всегда внимательно смотреть за текущей ценой. Следует просчитывать ходы на несколько шагов вперед. Победитель аукциона (если он будет не отклонен) обязан будет заключить контракт по предложенной им цене в ходе торгов. Таким образом, азарт в торгах может привести к исполнению контракта в убыток или реестру недобросовестных поставщиков. Если конкуренты готовы предложить лучшие условия, иногда имеет смысл сделать предложение не в ущерб себе во второй стадии торгов и постараться занять второе или третье место. В некоторых случаях победителя торгов могут отклонить при рассмотрении заявки, и тогда есть шанс забрать тендер по своей цене.
В данной ситуации студентам остается надеяться на отклонение заявки либо специально просить об этом заказчика.
Глава 9. Ошибки в независимой гарантии
Нурлан долго ругался на Альбину за то, что она выиграла торги по цене, которая им неинтересна. Девушка поддалась на азарт и хотела забрать уже хоть какой-то тендер. На время торгов она совсем забыла о цене, которую Нурлан определил как минимальную.
Даже Оксана надула губки и презирала подругу за ее оплошность. Альбина же грустно сидела и обновляла страницу, ожидая увидеть позорный итоговый протокол. Наконец данные в ЕИС обновились, и девушка увидела, что победителем признана какая-то другая компания. Ничего не понимая, Альбина быстро скачала итоговый протокол и погрузилась в его изучение.
По результатам итогового протокола заявка ООО «ОНА-стройКомпани» была отклонена из-за ошибок в независимой гарантии. В полученной независимой гарантии были неверно указаны Арбитражный суд и место нахождения бенефициара и принципала. Очередное отклонение заявки должно было стать для всех печальной новостью, но на этот раз все облегченно выдохнули. Это означало, что не придется заключать убыточный контракт.
Проблема: студенты не проверили независимую гарантию на правильность оформления. Банковский агент допустил оплошности, которые в итоге привели к отклонению заявки.
Решение:
Постановлением Правительства от 09.08.2022 1397 была значительна облегчена жизнь участникам закупок в связи с упрощением формы независимой гарантии. Теперь установлены типовые формы независимых гарантий по 44-ФЗ и по 223-ФЗ для участников закупок, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства.
К типовым обязательным условиям независимой гарантии для обеспечения заявки относят (приложение 1 к постановлению 1397):
дату выдачи;
номер независимой гарантии;
реквизиты гаранта, которые включают полное наименование, ИНН, КПП, идентификационный код гаранта, местонахождение, телефон, адрес электронной почты гаранта;
реквизиты принципала, которые включают полное наименование, ИНН, КПП, местонахождение, телефон, адрес электронной почты;
реквизиты бенефициара, которые включают полное наименование, ИНН, КПП, местонахождение, телефон, адрес электронной почты;
номер извещения закупки;
предмет договора;
сумму независимой гарантии, которую гарант уплачивает бенефициару;
наименование валюты;
срок вступления независимой гарантии в силу;
срок действия независимой гарантии;
существенные условия независимой гарантии.
То есть причин для отклонения заявок по несоответствию независимой гарантии требованиям стало меньше. Однако участникам закупок следует обращать внимание на ряд наиболее важных условий.
На что следует обратить особое внимание по форме гарантии:
1. Идентификационный код закупки (ИКЗ) для закупок по 44-ФЗ должен быть прописан именно тот код закупки, под которую берется гарантия.
2. Арбитражный суд. Должен быть указан тот, который есть в требованиях документации или в проекте контракта.
3. Сумма и сроки гарантии должны соответствовать установленным.
4. Наименование заказчика и сведения о закупке должны соответствовать установленным.
5. По тексту гарантия должна полностью соответствовать принятой форме по всем пунктам.
6. Независимая гарантия перед подачей заявки должна быть внесена в реестр и содержать реестровый номер (подтягивается на ЭТП при подаче заявки).
7. Реквизиты гаранта, бенефициара и принципала должны соответствовать официальным документам.
15.02.2024 г. Орловским УФАС России было вынесено Решение 057/06/4869/2024 от 15.02.2024 г. в рамках закупки 0154300014624000002. Данное решение актуально для типовых форм гарантий как в рамках 44-ФЗ, так и 223-ФЗ. Комиссия Управления отмечает, что статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлены понятия «место нахождения» и «адрес юридического лица».
Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
Из п. 3 ст. 54 ГК РФ следует, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Таким образом, место нахождения и адрес юридического лица это два разных понятия, при этом независимая гарантия должна содержать именно место нахождения.
Комиссия Управления также отмечает, что в выписках из ЕГРЮЛ «Место нахождения юридического лица» и «Адрес юридического лица» указываются в разных строках 5 и 7 соответственно.
Аналогичная позиция изложена в письме Федеральной налоговой службы от 09.02.2023 14-1-03/0025@, где указано, что указание в форме заявления о государственной регистрации сведений о месте нахождения и адресе юридического лица осуществляется в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре в муниципальном делении.