Особое внимание в комментарии уделено концептуальным изменениям, внесенным федеральными законами от 30 декабря 2008 г. 312-ФЗ, от 19 июля 2009 г. 205-ФЗ и от 18 июля 2011 г. 228-ФЗ(далее Закон 2008 г. 312-ФЗ,Закон 2009 г. 205-ФЗ и Закон 2011 г. 228-ФЗ соответственно).
Законом 2008 г. 312-ФЗ, проект которого внесен в Государственную Думу Правительством РФ, в рамках совершенствования действующего гражданского законодательства, регулирующего правовое положение обществ, а также их участников, внесен ряд существенных изменений не только в комментируемый Закон, но и в часть первую ГК РФ. При принятии Закона 2008 г. 312-ФЗ учтен ряд моментов, изложенных в Концепции развития корпоративного законодательства на период до 2008 года, одобренной Советом по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ 10 февраля 2006 г. (далее Концепция развития корпоративного законодательства). Названная Концепция разработана в рамках исполнения плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2006 г. положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (20062008 гг.), утв. распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. 38-р «О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (20062008 гг.)»[30].
Законом 2009 г. 205-ФЗ изменения внесены как в комментируемый Закон, так и в ряд других законодательных актов. Данный Закон, как отмечалось авторами его проекта, направлен на совершенствование действующего процессуального законодательства, а также законодательства, регулирующего правовое положение хозяйственных товариществ и обществ, кооперативов, в части, посвященной процедурным вопросам урегулирования так называемых корпоративных споров. Основными идеями, реализуемыми в данном Законе, является обеспечение непротиворечивости судебных актов, принимаемых при рассмотрении хозяйственных споров; предоставление лицам, участвующим в корпоративном споре, права и законные интересы которых могут быть нарушены, широких возможностей вступления в дело, рассматриваемое арбитражным судом; повышение уровня реальной доступности правосудия по корпоративным спорам.
Закон 2011 г. 228-ФЗ внес изменения в комментируемый Закон и Закон об АО в рамках совершенствования регулирования процедуры уменьшения уставного капитала хозяйственных обществ, а также повышение защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала в случае несоответствия размера уставного капитала стоимости чистых активов общества.
При рассмотрении норм комментируемого Закона наряду с прочим приведены разъяснения, данные Пленумом ВС РФ и Пленумом ВАС РФ. Основными используемыми при этом документами являются Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 9 декабря 1999 г. 90/14 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Постановление Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона Об акционерных обществах».
В комментарии также сделаны ссылки на положения Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации[31], одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. на основании Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»[32].
В рамках реализации названной Концепции Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[33], который по результатам доработки в соответствии с поручением Президента РФ от 17 октября 2011 г. Пр-3110 внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Указанный законопроект, которому присвоен 47538-6, принят в первом чтении 27 апреля 2012 г., но в связи со значительным количеством внесенных поправок постановлением Государственной Думы от 16 ноября 2012 г. 1150-6 ГД[34] решено рассматривать и принимать отдельные положения этого проекта в качестве самостоятельных законопроектов. Основная масса изменений, предлагаемых внесению в главу 4 «Юридические лица», вошла в проект Федерального закона 47538-6/2 «О внесении изменений в главу четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статью 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»[35], который принят в качестве Федерального закона от 5 мая 2014 г. 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (далее Закон 2014 г. 99-ФЗ).