2. Федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, осуществляет:
1) выработку государственной политики в сфере государственной кадастровой оценки;
2) нормативно-правовое регулирование в сфере государственной кадастровой оценки;
3) разработку и утверждение методических указаний о государственной кадастровой оценке, внесение изменений в методические указания о государственной кадастровой оценке;
4) иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В комментируемой статье согласно её названию говорится о регулировании в сфере ГКО, но из положений данной статьи следует, что речь идет только о государственном регулировании в указанной сфере.
В отношении же оценочной деятельности ст. 18 Закона 1998 г. об оценке (в ред. Закона 2014 г. № 225-ФЗ) предусматривает государственное регулирование, осуществляемое федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ, в части надзора и нормативно-правового регулирования, и регулирование, осуществляемое советом по оценочной деятельности при уполномоченном федеральном органе, осуществляющем функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также национальным объединением СРО оценщиков в части разработки федеральных стандартов оценки, за исключением случаев нарушения сроков, предусмотренных программой разработки федеральных стандартов оценки, СРО оценщиков в части разработки и утверждения стандартов и правил оценочной деятельности.
В отношении кадастровой деятельности ст. 30
5
Ч. 1 комментируемой статьи предусматривает осуществление государственного регулирования проведения ГКО в части нормативно-правового регулирования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в данной сфере (при этом в юридико-технических целях введено сокращённое обозначение: «федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки»).
Указанным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с п. 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации»[38], является Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) (до внесения Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2010 г. № 878[39] изменений говорилось о сфере ГКО земель, а не ГКО). Согласно тому же п. 1 названного Положения Минэкономразвития России является также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности и кадастровой деятельности.
Положениями ч. 2 комментируемой статьи определён перечень функций, возлагаемых на федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере ГКО. Этот перечень сформулирован по аналогии с положениями ст. 19 Закона 1998 г. об оценке (в ред. Закона 2014 г. № 225-ФЗ), которыми среди прочего установлено, что функциями уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование оценочной деятельности и деятельности СРО оценщиков в части надзора и нормативно-правового регулирования, являются:
– выработка государственной политики в области оценочной деятельности;
– нормативно-правовое регулирование в области оценочной деятельности;
– разработка и утверждение федеральных стандартов оценки, устанавливающих требования к определению кадастровой стоимости, внесение изменений в данные стандарты оценки, разработка и утверждение методических указаний о ГКО;
– иные функции, предусмотренные настоящим данным Законом.
Как определено в подп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»[40], под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределённый круг лиц.
Примечания
1
СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.
2
СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410.
3
СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954.
4
СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3813.
5
СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3824.
6
СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3340.
7
СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147.
8
СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3.
9
СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012.
10
СЗ РФ, 2006, № 50, ст. 5278.
11
СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 4017; pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.
12
СЗ РФ, 2008, № 52 (ч. I), ст. 6249.
13
СЗ РФ, 2010, № 30, ст. 3998.
14
pravo.gov.ru, 2014, 22 июля.
15
pravo.gov.ru, 2015, 9 марта.
16
pravo.gov.ru, 2015, 14 июля.
17
pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.
18
pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.
19
РГ, 2015, 10 июля, № 150.
20
СПС.
21
regulation.gov.ru, 2016, 6 октября.
22
СЗ РФ, 1999, № 35, ст. 4326.
23
СЗ РФ, 2000, № 16, ст. 1709.
24
СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4537.
25
СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712; 1998, № 1, ст. 1.
26
СЗ РФ, 1997, № 33, ст. 3895; 2006, № 29, ст. 3251.
27
pravo.gov.ru, 2016, 2 июня.
28
СПС.
29
СПС.
30
СПС.
31
РГ, 2006, 22 сентября, № 212.
32
РГ, 2007, 15 мая, № 100.
33
СПС.
34
СПС.
35
РГ, 2007, 5 сентября, № 195.
36
pravo.gov.ru, 2015, 18 сентября.
37
pravo.gov.ru, 2015, 30 декабря.
38
СЗ РФ, 2008, № 24, ст. 2867.
39
СЗ РФ, 2010, № 45, ст. 5860.
40
СЗ РФ, 2004, № 11, ст. 945.